江津5万亩土地经营权有偿转让 - 重庆农业农村信息网

作者:新萄京农业    发布时间:2020-02-01 18:20    浏览:

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江津5万亩土地经营权有偿转让我市着力推进农业经营机制创新,使土地经营权流转加快。目前,全市已累计流转土地使用权2000多宗,5万多亩,让土地在流转中增值,农民获利,显示出强盛的生命力。近年来,第二、三产业发展较快,全市非农产业吸纳的农村劳动力已近40%。为了解决一些农户弃耕抛荒问题,我市多年前就推广了粮油适度规模经营。大力建立土地经营权流转机制,推进土地集约化经营。按照“自愿、依法、有偿”的原则,探索出委托转包、反租倒包、土地互换、股份合作、季节性流转等5种形式,建立土地经营权流转新机制。土地流转机制建立后,全市按市场原则将土地经营权从千家万户的农户中置换出来,有效促进土地、资金、技术、劳动力等生产因素的合理流动和资源的优化配置。辽宁省农民陈福生,去年在杜市镇协安村“反租承包”土地200亩,种起了优质双熟葡萄,今年带动了31户农户规模种植到1000亩,亩收入达5000多元。据统计,全市今年新增各类种养大户200多户,百亩以上连片高效农业基地累计达到200多个,总面积超过40万亩,新增蔬菜、花卉等经济作物和水产养殖面积近10万亩。土地流转机制的建立,优化了农业投资环境,一些社会资本特别是工商资本纷纷投向效益农业。长冲热带鱼基地4个业主承包土地1000亩,建成集观光、垂钓、娱乐为一体的休闲度假村,较种植效益增加数十倍。据统计,目前全市引进投资50万元以上的业主121家,总投资突破1.5亿元,有效扭转“有田无人种”、“有钱无田种”的局面。土地经营权流转,促进了农村劳动力的转移。仅去年,全市就有3万农民搬进城镇,从事商贸、运输等产业,全市乡镇企业就地转移农村劳动力已近10多万人。

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在市场经济条件下,农村经济发展的方向是产业化,而农业产业化要建立在两个支撑点上:一是农产品要能走向市场,二是要规模生产和经营。近年来,我县在坚持稳定农村土地承包政策的前提下,积极探索和创新土地流转机制,引进业主、种植大户、外来企业,推进土地集约化经营,有效促进了农业产业结构调整和农业产业化的发展。

一、当前全县土地经营权流转现状

新平县辖12个乡镇1468个村民小组,农户数6.37万户,农业人口24.6028万人,总耕地面积34.0344万亩,人均1.38亩,其中家庭承包耕地面积为18.29万亩。据统计,到2014年6月全县农村土地流转面积13.5万亩,占耕地总面积的39.7%,其中家庭承包耕地流转面积7.5万亩(非承包耕地流转面积6万亩,占耕地总面积的17.6%),占家庭承包耕地总面积的41%,签订规范书面流转合同7595份,涉及农户1.3375万户,占总农户的21%。其中流转入种田大户的土地面积5.85万亩,占流转总面积43%,流转入企业 7.35万亩,占流转总面积的54%,流入农民专业合作社0.3万亩,占流转总面积的3%。

二、主要做法

成立土地流转机构,确保土地流转工作有序展开。2009年3月,县乡两级分别成立了农村土地经营权流转工作领导小组,在县乡两级农经部门加挂了“农村土地经营权流转管理中心”牌子,并将农村土地流转工作作为“三农”工作的重中之重来抓。

制定政策措施,为土地流转提供政策保障。2008年,县委、政府出台了《关于推进农村土地承包经营权流转、促进农民增收的意见文件,鼓励和支持农民在“依法、自愿、有偿”的原则下进行土地流转。县农业局按照县委、政府确定的目标任务,制定了实施方案下发各乡镇,进一步明确工作职责,量化工作目标,细化工作措施,为完成土地流转目标任务提供保障。

建立流转程序和制度,促进规范化管理。一是对已流转土地实行合同、台账和档案“三规范”管理,统一规范了《农村土地承包经营权流转合同》和《农村土地承包经营权流转台帐》。二是制定了《农村承包土地经营权流转程序》、《农村土地承包经营权流转档案管理制度》、《农村土地承包经营权流转信访接待制度》、《农村承包土地经营权流转工作职责》、《土地流转台帐登记管理制度》、《农村承包土地经营权流转合同鉴证办法》等制度,为土地流转科学化、制度化、规范化运作提供了制度保障。

建立激励机制,加快流转步伐。安排专项工作经费,细化考核办法和措施,土地经营权流转工作经费和奖励资金列入年度财政预算,形成了“以机制促发展、以发展促流转”的土地流转良性循环机制。

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